Reforma a la Ley Minera: ¿qué busca cambiar el Gobierno?

Objetivo

Recuperar la rectoría del Estado sobre los recursos minerales e hídricos que se encuentran en el subsuelo mexicano y son del dominio directo de la Nación.

Planeamiento

Regular el otorgamiento, mantenimiento, supervisión y terminación de las concesiones mineras y de agua para minería.

Actual Ley Minera

La exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a las que se refiere la Ley son de utilidad pública, y serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, lo cual garantiza inversiones nacionales y extranjeras.
Por ser de “utilidad pública”, el Estado debe expropiar terrenos a favor de los titulares de las concesiones mineras, los cuales tienen derecho a solicitar la expropiación de terrenos susceptibles de explotación.
Todo lote en territorio nacional es “libre” y, en consecuencia, susceptible de ser otorgado para concesión. La concesión se otorga por lote, por lo que se puede explotar cualquier mineral existente en éste.

Las concesiones se otorgan por 50 años, prorrogables por igual término, es decir, por un total de 100 años, para realizar las actividades de exploración, explotación y beneficio.
No existe limitación para transmitir los títulos de concesión o los derechos.
Los titulares de las concesiones pueden aprovechar las aguas provenientes del laboreo de minas sin necesidad de una concesión de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), pero no se dispone del agua para consumo de comunidades y disponibilidad hídrica de las zonas aledañas.

Reforma a la Ley Minera

Se elimina el carácter preferente de la actividad minera. La exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias no justificarán la expropiación a favor de particulares y propiedad social, debido a los beneficios que tienen los privados. Se transforma la figura de las asignaciones a favor de las entidades paraestatales.
Se elimina el esquema de terreno libre y primer solicitante. Se propone modificar el esquema de otorgamiento de concesiones para concurso público.
Se elimina el derecho de las personas titulares de las concesiones a obtener la expropiación de un terreno para expropiación minera. Esta modificación busca que las empresas a pacten contraprestaciones monetarias sujetas a consentimiento de las personas propietarias de los terrenos.
Se reduce la duración y prórroga de de las concesiones mineras, las cuales disminuyen de 50 a 15 años al término de concesión, prorrogables por una sola ocasión en un lapso igual, sujeto al cumplimiento de obligaciones.

No se reconocerán actos de derecho privado para la trasmisión de la concesión minera. La Secretaría de Economía (SE) podrá autorizar la transmisión sólo cuando se cumplan los requisitos solicitados.
Se condiciona la concesión minera a la disponibilidad hídrica, y en su caso, a la concesión de agua para la minería.
Se adicionan causales de cancelación de las concesiones mineras; por ejemplo, si no se publican los posibles daños y riesgos al equilibrio ecológico, el no contar con permisos o con los programas de gestión de residuos.
Se obliga a determinar los impactos sociales en cada concesión minera. A través de un estudio, la empresa ganadora deberá presentar las probables afectaciones que podría tener la actividad minera en la vida cotidiana de las personas. Se establece la consulta previa a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, en la que reconozcan la explotación de recursos.

Concesiones vigentes por entidad

Sonora

4 mil 84 concesiones
3.0 millones de hectáreas

Durango

3 mil 319 concesiones
1.5 millones de hectáreas.

Chihuahua

3 mil 92 concesiones
1.5 millones de hectáreas

Zacatecas

2 mil 193 concesiones
1.3 millones de hectáreas

Jalisco

1 mil 293 concesiones
1.3 millones de hectáreas

Coahuila

1 mil 800 concesiones
938 mil 996 hectáreas

Sinaloa

1 mil 264 concesiones
774 mil 640 hectáreas

Disponibilidad de agua

66% de las concesiones de agua se encuentran en acuíferos sin disponibilidad
18.96% de las concesiones para la minería metálica están en acuíferos sobreexplotados

Hectáreas disponibles desde 1992 en la entrada de la Ley Minera

Territorio mexicano constituido
195 millones 623 mil 960
Concesionado para exploración y explotación minera
117.6 millones de hectáreas
60% del territorio nacional
Desde 1992 a 2018 se han entregado:
65 mil 534 concesiones mineras otorgadas
23 mil 441 se encuentran vigentes a la fecha
15 millones 703 mil 672 hectáreas equivalentes existentes
8% del territorio nacional